viernes, 20 de julio de 2012

Uruguay es el pais menos violento de Latinoamerica

Mundo - LATINBARÓMETRO

Uruguay es el país menos violento de Latinoamérica, según informe

La inseguridad ciudadana es percibida como el principal problema en Latinoamérica por encima de los problemas económicos, de educación o salud


 

Foto + EFE - 10.05.2012, 13:13 hs - ACTUALIZADO 14:06 Texto: -A / A+

La inseguridad ciudadana es percibida por un 32 % de latinoamericanos como el principal problema en la región, por encima del desempleo, los problemas económicos, de educación y de salud, señala el informe del Latinobarómetro 2011, presentado este jueves en Lima.

La delincuencia, con un 28 %, y la violencia y las pandillas, con un 4 %, son la principal preocupación de los latinoamericanos que ven a sus sociedades como inseguras, una percepción que aumentó en cuatro puntos porcentuales en relación al año pasado.

El país señalado como el más violento es Guatemala y el menos violento es Uruguay, al recibir 7 y 4 puntos, respectivamente, en una escala del 1 al 10.

La directora ejecutiva del informe, la chilena Marta Lagos, remarcó que la violencia no está bien tipificada en los estudios que manejan los gobiernos, por lo que no se establecen políticas públicas que solucionen el problema.

"El documento revela que las informaciones que tienen hoy día los gobiernos sobre el tema de la delincuencia no son los indicadores adecuados para saber qué diablos está pasando con la delincuencia (...) porque tienen contrastes que no revelan la verdad de los niveles de violencia en la región", enfatizó Lagos.

Un ejemplo de ello es que, según las Naciones Unidas, Honduras tiene la mayor tasa de homicidios en el mundo, con un 82,1 por cada 1.000 personas, mientras que en el Latinobarómetro se señaló que su nivel de victimización, que corresponde a sufrir un asalto, agresión o haber sido víctima de un delito, es de 32%.

Según el estudio, la mayoría de los pobladores de América Latina percibe que vivir en su país es cada vez más inseguro, aunque señala que en los barrios donde habitan sí tienen seguridad.

"Este es un fracaso de la democracia, el haber conseguido que 600 millones de habitantes lleguen a un consenso respecto a que la delincuencia aumentó, independientemente de que uno pueda comprobar de que en mi país no es así (...) la percepción no tiene relación con la realidad", afirmó.

El informe muestra los grados de violencia que van desde el ámbito público hasta el intrafamiliar, y señala que algunas sociedades la toleran en un mayor nivel, por lo que no se refleja en las cifras.

"Los pueblos se acostumbran a los altos niveles de violencia, ya no la declaran en la vida diaria", sostuvo Lagos.

En promedio, un 16 % de los ciudadanos de la región no denuncia actos delincuenciales que hayan sufrido, mientras que un 33 % confía en la Policía.

Por otro lado, en América Latina hay una total incongruencia entre el nivel del narcotráfico y el lugar que ocupa en la agenda pública, lo cual lleva a una subvaloración del tema, según el estudio.

Alfredo Torres, presidente ejecutivo de Ipsos Apoyo, también presente en la cita, dijo que "no hay una presión de la opinión publica para enfrentar el narcotráfico".

"Entonces el narcotráfico sigue creciendo con cierta tolerancia social porque la población está preocupada más por los delitos que la afectan cotidianamente, pero no esta viendo a este monstruo que esta creciendo detrás", expresó Torres.

Lagos coincidió con esta opinión y señaló que el crimen organizado producido a causa del narcotráfico puede ser el talón de Aquiles de la consolidación de la democracia en la región.

"Hasta qué punto estos países pueden cantar victoria de que no tienen problemas de narcotráfico, cuando lo que no tienen es la conciencia del problema del narcotráfico, y como tal tampoco tienen la política pública que lo aborda", precisó.

En el caso de Perú, solo un 3 % consideró que el delito que se comete con más frecuencia en su país es el narcotráfico, pese a ser uno de los principales productores de drogas del mundo.

El estudio del Latinobarómetro se hizo a un muestra de más de 20.000 personas en 18 países de Latinoamérica.

miércoles, 18 de julio de 2012

Declaraciones Ministro Bonomi sobre Seguridad Privada

Declaraciones de Bonomi. Seguridad privada

Hugo Mercatini | Montevideo
@| “Las declaraciones vertidas por el ministro Bonomi a El País el pasado domingo 11 con respecto a la seguridad privada, me resultaron indignantes.
En la nota se hacen varias entrevistas a representantes de diversos barrios donde relatan de qué manera se están organizando para prevenir, aunque sea parcialmente, los delitos que de todo tipo se están produciendo en cada rincón de Montevideo. Ola de criminalidad que, como todos sabemos, aumenta vertiginosamente año a año, tanto en cantidad como en gravedad.
Cansados estamos de la inoperancia de las autoridades políticas cuyas respuestas son vagas, con conceptos generales, diplomáticamente correctos y tan obvios que hasta podemos adivinar la respuesta cuando escuchamos la pregunta de algún periodista.
El ministro dice que la seguridad privada no es la solución porque `tiene grandes limitaciones` y dice también que `el involucramiento ciudadano es fundamental para combatir la inseguridad pero no cree que la mejor forma de involucrarse sea sustituyendo a la Policía`. No entiendo de qué manera pretende que la ciudadanía se involucre. ¿El Sr. ministro cree que a la gente le gusta pagar nuevamente para tener lo que el Estado le debe proporcionar, seguridad, que ya la pagamos a través de los impuestos? A nadie le gusta pagar impuestos, ni en Uruguay ni en ninguna parte del mundo, pero la diferencia está en que los impuestos en otros países se ven reflejados en servicios.
En países serios se paga pero se tiene un sistema de salud público tan bueno o mejor que el privado; se paga pero se tiene una enseñanza pública tan buena o mejor que la privada; se paga pero se tiene una policía eficaz y seria donde la seguridad privada si bien existe se ve en condominios cerrados, súper exclusivos o abocados a la seguridad personal.
El ministro también dice: `No deben sustituir las tareas que competen a la Policía`, sino involucrarse de otra manera, en la `prevención y educación`. Es claro que no se pretende sustituir a la Policía, en primer lugar porque no pueden estar armados, ¿pero acaso no ayuda a prevenir? En muchos casos los guardias privados están en continua comunicación con la policía más cercana, celulares mediante. ¿Esto no es prevención? ¿Acaso el ministro no debería estar agradecido de la colaboración que los vecinos hacemos mediante la contratación de empresas privadas que ayudan a mantener el barrio vigilado, cuando esta tarea la debería cumplir el Ministerio del Interior?
Sabemos perfectamente que la seguridad privada es cara, precaria, en casi ningún caso se les permite el uso de armas de fuego y la preparación es deficitaria. Pero cómo será la situación que a pesar de todo preferimos tenerla.
En vez de criticar lo que la población hace, con enorme esfuerzo económico, para defenderse de la consecuencia de la inoperancia, negligencia e ignorancia de quienes nos gobiernan, ¿por qué no adoptan una actitud humilde, guardan silencio y aprenden? La ignorancia y la arrogancia juntas son la peor de las combinaciones, porque nunca se aprende”.

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http://ecos.elpais.com.uy/declaraciones-de-bonomi-seguridad-privada

Mujica impulsa la legalizacion de la marihuana en Uruguay

Mujica impulsa la legalización de la marihuana en Uruguay

El Ejecutivo presentará hoy un proyecto de ley que incluye la despenalización de la tenencia y la comercialización regulada de la marihuana. El objetivo es que los adictos a la pasta base se vuelquen hacia una droga considerada más blanda.

 
Mujica impulsa la legalización de la marihuana en Uruguay José "Pepe" Mujica busca con este proyecto combatir la inseguridad pública y tiene como base la "guerra a la pasta base". Foto: Archivo
El gobierno de Uruguay presentará hoy un proyecto integral sobre seguridad ciudadana, discutido en varios consejos de ministros y en el subgrupo integrado por las carteras de Interior, Defensa y Relaciones Exteriores, y que incluye la despenalización de la tenencia y la comercialización regulada de marihuana.

Los anuncios serán en una conferencia de prensa, que la página de la Presidencia anunció para las 19 en la capitalina Torre Ejecutiva, sede del gobierno.

Como foco del plan está el ataque directo al consumo de la pasta base de cocaína y, en este sentido, una de las medidas que impulsará el Ejecutivo será la despenalización de la tenencia y la comercialización regulada de marihuana, coincidieron en adelantar la agencia Prensa Latina y sitios de diarios montevideanos.

Esa actividad comercializadora estará controlada por el Estado y no a través de empresas privadas, y la propuesta será implementada mediante una propuesta de legislación a través del Parlamento sobre al autocultivo de esa hierba.

El plan incluye un conjunto de medidas tendientes tanto a reducir la delincuencia como a penar con mayor severidad ciertos delitos, y contrarrestar la violencia creciente en Uruguay.

Desde hace un mes que las autoridades trabajan en el conjunto de medidas para enfrentar los delitos y actos violentos en general, y una de las iniciativas que trascendió apunta a equiparar el tráfico de pasta base con el homicidio.

Ayer, el presidente José Mujica convocó, a través de un mensaje de radio y televisión, a un mes de reflexión. "Parecería que a los uruguayos les cuesta darse cuenta que el primer valor sobre la tierra es la vida", señaló.

Con la excusa del aniversario del nacimiento del prócer José Artigas, Mujica exhortó a la población a repensar sus acciones individuales y colectivas y a tener mayor tolerancia para cuidar la vida, a la que consideró "el bien más preciado".

Según el diario El País, serán 16 las medidas que se anunciarán, entre ellas el armado de una red estatal de distribución de marihuana, con control de calidad y venta prohibida a menores, y la conformación de un registro de consumidores.

Las medias buscan "blanquear" el mercado de estupefacientes, quitándole un importante margen de ganancia a los narcotraficantes y "correr" hacia una droga más blanda a los adictos a la pasta base.

Otra de las medidas prevé la internación compulsiva de los adictos a la pasta base, para lo cual equipos multidisciplinarios, integrados por personal de Salud Pública y Desarrollo Social, recorran zonas para detectar a los menores adictos.

Medios del mundo hablan de la legalización de la marihuana en Uruguay

martes, 24 de enero de 2012

Ministerio del Interior adopta medidas para mejorar la seguridad ciudadana

AUNQUE DIGAN QUE NO

Ministerio del Interior adopta medidas para mejorar la seguridad ciudadana

24.01.2012

MONTEVIDEO, 24 Ene (UYPRESS) – La reestructura de la Jefatura de Montevideo, el fortalecimiento del Instituto Nacional de Rehabilitación y la extensión a todo el país de la Policía Comunitaria son los objetivos que el Ministerio del Interior presentó al Consejo de Ministros

El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, presentó las líneas de trabajo que orientarán los esfuerzos de la cartera durante el año 2012. Entre los proyectos del ministerio, Bonomi valoró la creación de cuatro inspecciones de zona del primer nivel de respuesta en el área de Policía Técnica.
También resaltó el Programa de Capacitación Profesional y Control de Salud del Policía, que brindará entrenamiento en tiro, procedimientos y defensa personal a los policías de todo el país.
En referencia al ingreso del personal subalterno a la Policía Nacional, Bonomi puntualizó que se realizará con la metodología de Uruguay Concursa.
El Ministro afirmó además que se instalarán Mesas Locales para la Convivencia y Seguridad Ciudadana en diferentes departamentos, ya que se trata de un instrumento idóneo para el diseño de planes de seguridad barrial con la participación de los vecinos.
Por otra parte, Bonomi dijo que las cárceles departamentales dependerán del Instituto Nacional de Rehabilitación y precisó que en 2012 se efectuará el pasaje de las cárceles de Canelones, Maldonado y Rivera.
También informó que será creado un cuerpo policial especializado en seguridad penitenciaria y que continuará la coordinación entre el Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados y organismos públicos y privados, para generar puestos de trabajo para personas privadas de libertad.

2012 Uruguay: los dilemas de la seguridad

2012 Uruguay: los dilemas de la seguridad

MONTEVIDEO, 17 Ene (UYPRESS/Florencio Luzardo) – Hablar de la inseguridad es muy incomodo, se viaja a altas velocidades por un pretil angosto y entre dos precipicios muy profundos. De un lado la dura realidad cotidiana y del otro las tradiciones legales democrática, en particular la sensibilidad social de la izquierda.

Comencemos por lo más obvio, lo más cómodo y políticamente correcto: las causas principales del aumento del delito son los bolsones de exclusión social y cultural que se han generado en la sociedad uruguaya producto de muchos años de fracturas, de crisis y de los procesos culturales a los que estamos sometidos.
La creciente participación de adolescentes en los delitos, es también porque la pobreza y la marginación en el Uruguay creció mucho más en esas franjas de edad alcanzando en algún momento el 60% de los menores de 18 años que vivían en la pobreza. Además se combinan otros dos factores: la pasta base impacta mucho más en los sectores jóvenes y adolescentes y son además – por su corta edad – más vulnerables a la sub cultura del delito y la marginación de la ley.
A eso debe agregarse que el déficit que durante muchos años, con gobiernos tradicionales y de izquierda se produjo en materia carcelaria la estamos pagando ahora, con generaciones de delincuentes más atrevidos, más feroces y ganados profundamente por la lógica del delito. Hay sectores de la sociedad uruguaya donde el rechazo al delito como forma de vida se ha debilitado enormemente. A nivel de algunos barrios e incluso de las familias. Es asumido como una forma de vida.
Robar, hurtar, rapiñar y, llegado el extremo secuestrar, agredir y hasta asesinar, entrar en la cárcel, salir y volver a delinquir. Es un ciclo y no una excepción.
Lo que todos sentimos es que no puede ser una casualidad que los delitos además de verlos por televisión, nos piquen cerca o dentro de nuestro núcleo. Amigos, familiares, vecinos, conocidos y nosotros mismos hemos sufrido delitos en los últimos meses. La cosa empeoró. Y eso es lo que ve, siente y nos conmueve.
La policía aclara y detiene a más delincuentes, la justicia los procesa, se comienzan a ver – todavía tímidamente – más policías en la vuelta, en las calles pero los chorros siguen robando, asaltando, asustando a la gente sobre todo en Montevideo y en Canelones y el sur de San José. La famosa área metropolitana.
En Punta del Este, fuera de los casos más sonados y mediáticos, es notorio que para la cantidad de turistas que nos visitan, de gente adinerada, de tentaciones para los delincuentes, la situación es diferente. No tienen ni cerca la proporción de la zona metropolitana. Es un dato.
Hay otro. Cualquiera que vaya a la meca del turismo, Punta del Este o a Colonia verá que las farmacias y los negocios están abiertos hasta tarde, con las puertas sin rejas y no les sucede nada. Comparen con Montevideo...
Y aquí entramos en los dilemas incómodos. Cuando los problemas adquieren esta gravedad y la sensación de que estamos perdiendo el control, siempre las soluciones son estructurales, integrales y requieren tiempo. Y ese es el primer dilema.
¿El gobierno cree que tiene el tiempo requerido para que las políticas sociales e integrales de seguridad den su resultado y se invierta la actual tendencia en materia de seguridad? ¿Cuánto llevará lograr que las políticas sociales reviertan los procesos que vuelcan al delito a mucha gente, sobre todo joven?
Hace falta un shock de seguridad, una política de impacto para darle tiempo a las políticas sociales y culturales a que cumplan su ciclo, incluso más, que puedan actuar. Si se consolidan algunas zonas de la capital dominadas por la delincuencia, no habrá política social que penetre y que pueda revertir la situación.
El dilema para el gobierno de izquierda es que una política de shock en materia de seguridad, atenta contra su discurso y contra buena parte de sus sensibilidades y no le alcanza con afirmar que la inseguridad afecta sobre todo a los más débiles, a los más pobres. Ya con eso no alcanza.
Una política de shock en materia de seguridad lo primero que tiene que hacer es ganar tiempo para que se puedan desplegar todas las baterías sociales, culturales que impacten en los procesos y los ciclos del delito.
Algunos se concentran en los aspectos operativos, en el despliegue de la policía, en su modernización y su equipamiento, en la utilización de modernas tecnologías. Todo eso es necesario imprescindible e insuficiente.
Hace falta mucho más y todo junto y rápido. En eso discrepo con mi colega Esteban Valenti en su último artículo “Crímenes y castigos”, la responsabilidad no se puede atribuir a todo el gobierno y a la sociedad. Es diluir las responsabilidades y en materia de seguridad eso puede ser muy grave.
¿Qué han hecho los países, las ciudades que afrontaron con éxito al delito, en Uruguay y en otras partes del mundo? Cambiar radicalmente la relación entre los potenciales delincuentes y los policías. Disuadir, prevenir y tener una capacidad e intensidad de respuesta muy superiores a los delincuentes. Siempre dentro de la ley.
Los que imaginan escenarios de respuesta más violenta de parte de la policía deberían saber que eso hace siempre más feroces y peligrosos a los delincuentes. El gatillo fácil es una escalada de los dos lados.
Lo que se hace en Punta del Este es bloquear la llegada de potenciales delincuentes, se los expulsa, es decir se los devuelve a sus lugares de origen para que roben y asalten en Montevideo y Canelones y se aumentan los efectivos y los medios policiales en la temporada. Expulsarlos de todo el país no podemos, pero la relación con la delincuencia hay que modificarla.
¿Se puede hacer eso en la zona metropolitana? Se puede y hay que hacerlo rápidamente o cada día será peor la situación. La redistribución de los efectivos en la capital, las cámaras y los centros electrónicos de vigilancia, la modernización del 911, el uso de policías de particular son cambios importantes e insuficientes.
Lo principal ya dejó de ser los aspectos operativos de la propia policía, hacen falta cambios más de fondo.
Hay que cambiar las leyes, disponer de algunos miles de nuevas celdas organizadas en prisiones de diferente categoría, de acuerdo a la peligrosidad de los detenidos y hay que asumir que durante unos cuantos años tendremos entre presos mayores y menores (rigurosamente separados) varios miles de detenidos más de los que tenemos actualmente.
Hay que sacar de circulación por periodos adecuados a los delincuentes que hoy son muchos y están sueltos. Para ello hay que garantizar cuatro cosas luego de ser detenidos: un proceso justo y rápido; que no se escapen; que tengan posibilidades de rehabilitarse y que al salir le ofrezcamos oportunidades. Es un ciclo, pero que tiene una parte incomoda: partiendo de la situación actual vamos a tener mucho más presos.
Esa es la única manera de modificar la relación entre el delito y el Estado, el delito y la sociedad en su conjunto. Para ello será necesario modificar las leyes, agravar penas; penar con mucha severidad el ciclo de la droga y en especial de la pasta base; penar severamente la reincidencia y a los que usan y delinquen con menores. Modificar de una buena vez el código del proceso penal.
Una política de shock en materia de seguridad implica una importante inversión en cárceles adecuadas, cosa que suena muy mal, porque de inmediato alguien se le puede ocurrir que sería mucho mejor gastar esos recursos en escuelas. Lo malo es que si no elegimos bien y a tiempo las prioridades en poco tiempo las tendencias no las podremos cambiar y los costos sociales, culturales y en el miedo y su contracara, la barbarie de la sociedad no tendrán arreglo. Hay países que ya están en esa etapa. Hay que invertir en cárceles, en seguridad y en educación. Todo junto.
También podemos esperar que venga algún Mesías de la seguridad y nos prometa y convenza una parte mayoritaria de la ciudadanía que hace falta mano muy dura y pesada aún al precio de ciertas libertades. Es cuestión de tiempo.

UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias

jueves, 19 de enero de 2012

Derecho a poseer armas

Derecho a poseer armas

De Wikipedia, la enciclopedia libre
 
El derecho a la posesión de armas consiste en el derecho de cualquier individuo a la tenencia, uso y transporte de armas, con fines defensivos, deportivos y cinegéticos (como medio de supervivencia o deporte), sin perjuicio de otras actividades legales que pudieran realizarse con las mismas.
Este derecho suele estar asociado con Estados Unidos de América, donde, con pocas limitaciones por la ley, está plenamente reconocido. Pero en realidad sus orígenes son más antiguos y su interpretación original distinta a la actual.
La expresión original, en inglés, es "right to bear arms". El verbo "bear", polisémico, equivale aquí a "portar".

Contenido

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Historia

Orígenes

El derecho a la posesión de armas surgió en Inglaterra en la Edad Media, cuando eran sentados los precedentes del Derecho anglosajón (Common Law) y la monarquía parlamentaria. En 1181 Enrique II promulgó una ley que requería a todo hombre libre a tener armas al servicio del rey. Es decir, el derecho a la posesión de armas estaba ligado al servicio militar.
En 1689 fue reconocido el derecho a poseer armas para defensa personal -únicamente para los protestantes –en la que es su interpretación moderna. Este derecho formó parte de la Declaración de Derechos (Bill of Rights) del mismo año, que se incluye en la actual Constitución no escrita del Reino Unido. El derecho a poseer armas, como el resto del derecho anglosajón, fue exportado a Estados Unidos, Canadá, Australia y otros territorios.
Ahora bien, en las décadas siguientes a la promulgación, el Parlamento británico impuso numerosas restricciones que acabaron por abolir este derecho. La excepción fueron las Trece Colonias inglesas en Norteamérica: no sólo lo mantuvieron, sino que la metrópolis le cedió su regulación a sus autoridades locales. Y con la Independencia de los Estados Unidos la posesión de armas se convirtió en un derecho consagrado.
Los partidarios del control se justifican en el supuesto incremento de la delincuencia y la criminalidad, un hecho ampliamente discutido,[1] y a menudo apelan también a las "amenazas a la seguridad nacional". Por ejemplo, en el período de entreguerras los estados europeos controlaban las armas como prevención ante el comunismo, y actualmente el terrorismo islamista es esgrimido como nuevo argumento. Por su tradición, Estados Unidos aplica una solución contraria y permite a los ciudadanos tener armas para su defensa. De cualquier modo la mayoría de los países se reservan el control de las armas, impidiendo el acceso a los ciudadanos.

El derecho a poseer armas en el mundo

Pocos países reconocen la posesión de armas como un derecho constitucional.

Estados Unidos

La Segunda Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos recogió el derecho a poseer armas tanto en su interpretación medieval como en la moderna. Literalmente dice "A well regulated militia being necessary to the security of a free State, the right of the People to keep and bear arms, shall not be infringed." (traducido al español, "Siendo una milicia bien preparada necesaria para la seguridad de un estado libre, el derecho del Pueblo a tener y portar armas no será vulnerado"). Por tanto, para los partidarios del control de armas sólo alude a entidades oficiales como el ejército, mientras que para los defensores de la enmienda reconoce el derecho de todo individuo a poseer armas. Lo cierto es que los redactores de la Segunda Enmienda seguían la segunda interpretación, destacando James Madison y Alexander Hamilton.
Para James Madison el fin de este derecho es garantizar al ciudadano su defensa en caso de que el Estado se extralimite (ver Movimiento de Milicias en EEUU). Madison fue de los primeros políticos en reconocer que el ejército puede amenazar la libertad de la nación. Y además señaló cómo los estados europeos restringían el acceso a las armas por los civiles -precisamente por asegurar su poder.
Alexander Hamilton señaló sus ventajas de cara a la creación de milicias. En Estados Unidos no hay más ejército que el federal, de modo que ningún estado de la Unión puede tener un ejército propio. Pero gracias al derecho a usar armas los gobiernos locales pueden formar milicias con los ciudadanos mejor preparados. Así no necesitan un ejército propio, y si excepcionalmente el ejército federal no puede actuar en algún estado, su gobierno podrá tomar la iniciativa.
Los defensores del derecho a poseer armas esgrimen también la Novena Enmienda. Ésta declara que ninguna ley puede violar derechos de los ciudadanos previamente reconocidos. Es decir, como el derecho a poseer armas existía antes que la Enmienda (y antes de la independencia de los Estados Unidos), no puede ser conculcado.
Con el tiempo, tanto el gobierno federal como las autoridades locales (estados y condados) crearon diversas políticas sobre control de armas. Hay registros de armas y de sus puestos de venta, criterios de selección de sus compradores (edad, salud mental, experiencia en armas y antecedentes penales) y alguna restricción a ciertos tipos. La mayoría de estas leyes no vulneran la Segunda Enmienda, mientras que el resto es objeto de discusión.

Canadá

La Constitución de Canadá no menciona expresamente el derecho a poseer armas, pero el derecho del ciudadano a la seguridad se puede considerar un reconocimiento implícito. En la práctica Canadá tiene unas leyes sobre armas tan flexibles como en Estados Unidos. Pero del mismo modo hay un intenso debate sobre su control, que choca con las competencias de los estados (Canadá es un estado federal, de los más descentralizados del mundo).

Argentina

En la República Argentina rige la Ley Nacional de Armas y Explosivos, las normas que la modifican y sus decretos reglamentarios.[2] La autoridad de aplicación es Registro Nacional de Armas, dependiente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
El artículo 21 de la Constitución Nacional afirma: "Todo ciudadano argentino está obligado a armarse en defensa de la Patria y de esta Constitución, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalización, son libres de prestar o no este servicio por el término de diez años contados desde el día en que obtengan su carta de ciudadanía".

España

En el artículo 149.26, la Constitución de España declara que el Estado español "tiene competencia exclusiva sobre la producción, venta, posesión y uso de armas y explosivos". La situación en otros estados del Primer Mundo es similar y es objeto de discusión. España es, actualmente, la 2ª nación del mundo más restrictiva en materia de política de armas (justo detrás de Japón) La ley española no contempla, salvo casos determinados por autoridades competentes, es decir, casos en los que una persona o entidad resulte expuesta a un grave peligro, ningún uso ni tenencia de armamento que no se halle relacionado con: o bien el tiro deportivo o bien las distintas prácticas permitidas relacionadas con el deporte de la caza... En España, tras superar las correspondientes pruebas de actitud, si se cumplen los requisitos un ciudadano puede obtener las licencias que siguen:
•A: Toda clase de armas salvo artilladas y automáticas (véase armas de guerra), exclusiva para miembros del estado y de las FCS.
•B: Autodefensa, permite la tenencia y uso de armas cortas bajo estrictas legislaciones.
•C: Tenencia y posesión de armas cortas como complemento de la licencia TIP (Seguridad Privada).
•D: Licencia dedicada a la caza mayor en un contexto mayoritario, comprende rifles de ánima rayada y escopetas multifunción.
•E: Licencia dedicada a la caza menor en un contexto mayoritario, comprende escopetas.
•F: Documentación centrada en el empleo y tenencia de armamento de cara al tiro deportivo o tiro olímpico, comprende pistolas y carabinas.
•AE: Licencia orientada al empleo y tenencia de armas de avancarga operativas (no inutilizadas para colección).
•AEM: Licencia cuyo objetivo es otorgar, de cara a una futura obtención de la licencia F y bajo varias de sus mismas condiciones, el uso de armas enfocado a menores de edad españoles; esta licencia es difícil de obtener, no regula la posesión sino el empleo de las mencionadas armas de fuego, determina explícitamente que tal práctica debe llevarse a cabo en compañía de dos tiradores en el contexto de la licencia F (uno de ellos un tutor legal que, como ya se ha dicho, debe poseer la licencia F y estar federado, requisíto para obtener la licencia F, pero no para mantenerla)); comprende pistolas y carabinas.

México

Las leyes de armas en México son de las más estrictas del mundo, comparable en muchos aspectos a las leyes en el Reino Unido, pero con penas más severas incluso para las faltas más menores.
La Constitución de 1857 contempla ya el derecho de posesión y portación de armas, que pasa a la Constitución de 1917, con cambios importantes pero añade dos limitaciones: la de armas prohibidas por el Estado o reservadas al ejército, y la de portar armas en lugares públicos de forma ilegal.
Artículo 10.- Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima defensa... ...se podrá autorizar a los habitantes el porte de armas.[1]
Generalmente, los ciudadanos tienen como restricción:
  • Pistolas de calibre .380 Auto o .38 Special, revólveres o menores en cada caso.
  • Escopetas de 12 gauge o menor, con cañones mayores a 25 pulgadas (barril corto es prohibido)
  • Rifles de "bolt action" y semi-automático
Armas y calibres superiores a éstos son prohibidos.
Permiso para transporte y uso fuera de la milicia son expedidas para un máximo de 10 armas y por un año por la SEDENA para uso legal. El uso legal se contempla como el derecho de cualquier individuo a la tenencia, uso y transporte de armas, con fines defensivos, deportivos y cinegéticos (como medio de supervivencia o deporte), sin perjuicio de otras actividades legales que pudieran realizarse con las mismas. La obtención de permiso para uso en competencia o deportivo es usualmente fácil pero es frecuente que se solicite prueba de afiliación a una asociación relacionada. Existe un solo lugar autorizado en México para comprar un arma, en el Distrito Federal, en el UCAM (Unidad de Comercialización de Armamento y Municiones), administrado por el ejército. Los requerimientos para el transporte requieren que el arma este descargada y en su estuche, y solo es permitido disparar en sitios de tiro o perimetros establecidos de caceria, disparar en el campo es prohibido.
Algunas empresas de traslado de valores y seguridad privada también pueden operar con armas similares a las fuerzas del orden publico,esto es gracias a un permiso especial que se le da a dichas corporaciones privadas asi como una capacitacion especial que las certifica como portadoras de estas mismas,preferiendo modelos de escopetas y pistolas especiales de estandar americano.
Por el contrario el mercado negro de armamento en México ha aumentado de manera vertiginosa,gracias al crimen organizado,el narcotrafico y demas males que han convertido al pais en un muy buen comprador de este tipo de mercancia ilegal,aunado a esto muchos criminales podrian estar mejor armados que las fuerzas del orden local y federal,lo cual ha incapacitado en cierto modo el avance en la erradicación de la delincuencia principalmente pandillas urbanas y guerrillas se benefician de esto ya que estas bandas criminales necesitan armas de gruesos calibres para poder matar instantáneamente a mansalva a quien se atraviese, asimismo los ya permeados cuerpos de seguridad local entran en este mercado para obtener un poco mas de ingresos para sus familias, este problema de armamento ilegal y mercado negro está muy latente y podría tardar décadas en aminorar o desaparecer su presencia del país debido al alto nivel de corrupcion existente hoy en día.

Otros países

Corea del Sur sanciona con la pena de muerte a cualquier individuo que posea o utilice armas de fuego.
Colombia Permite la tenencia y el porte de armas de fuego después de pasar por controles psicologicos, fisicos entre otros.

Controversia

Defensa personal

El desarrollo en la fabricación de armas, especialmente de las armas cortas, ha agravado el debate entre la libertad y la restricción al uso de armas. El acceso a armas fáciles de usar está en cierta medida relacionado con la delincuencia y la criminalidad, lo que es un argumento recurrente de los partidarios de la restricción. Es decir, para ellos habría menos robos y asesinatos si la posesión de armas fuese limitada. Los defensores del derecho a poseer armas afirman que pasaría al revés, porque nacería un mercado negro de armas, imposible de controlar. Y los ciudadanos que observasen la ley estarían indefensos ante los malhechores, quienes sí estarían armados. Este argumento del mercado negro se ha probado válido precisamente en países en los que la vigilancia del estado sobre las armas ha sido más laxa, como las antiguas repúblicas soviéticas, pero en naciones de Europa Occidental esta situación no se ha producido y de hecho es más difícil acceder a un arma de fuego ilegal en cualquier estado de la Unión Europea que en los Estados Unidos, hecho que según los partidarios del control de armas vendría a contradecir el argumento del mercado negro.
Más aún, los defensores consideran que el derecho a poseer armas reduciría la delincuencia y el crimen, por tener los ciudadanos capacidad para defenderse. Los detractores consideran que los ciudadanos no necesitan defenderse, pues su seguridad es responsabilidad del Estado. Pero también a esto replican los defensores, para quienes el Estado tiene un poder de acción limitado. En efecto, es responsable de la seguridad ciudadana, pero no es responsable de proteger a cada ciudadano, además de que tampoco es capaz. Por tanto, cada ciudadano ha de tener derecho a usar un arma, siempre en caso de que el Estado no pueda protegerlo. Este argumento no está libre de objeción tampoco. El propio hecho de que el Estado no pueda proteger a cada ciudadano individualmente, es que en los países en los que hay una regulación estricta sobre la posesión de armas de fuego, sea necesaria una licencia concedida por las autoridades competentes.
Es también cierto que muchos ciudadanos no usan responsablemente las armas, y no sólo en el caso de los criminales. Un ciudadano que no sepa manejarlas puede herir a otra persona y matarla. De ahí que los lobbies a favor del libre acceso a las armas promuevan cursos de idoneidad y perfeccionamiento como requisito para acceder a la tenencia de armas.

Equilibrio de poder

Otro argumento a favor de la posesión de armas fue usado por políticos como Madison y Hamilton, que introdujeron este derecho en la constitución de los EEUU. Un Estado que se arrogue la seguridad de sus ciudadanos es susceptible de corromperse y volverse contra ellos mismos. Todo ciudadano debe estar en condiciones de enfrentarse al Estado si viola sus derechos. De hecho las más conocidas dictaduras, desde la Italia fascista hasta la URSS, impusieron severos controles de armas. El principal problema de este argumento, según el punto de vista de sus detractores, es que dicho argumento pudo ser válido en cierta medida hace dos siglos, pero que hoy en día es ingenuo y poco realista pensar que una agrupación de ciudadanos armados podría hacer frente a un ejército profesional moderno incluidos los de los países considerados militarmente débiles. Sin embargo, la resistencia civil en muchos territorios actualmente ocupados por ejércitos, ha demostrado que esto no es así. Las armas en manos de civiles, si bien no pueden detener la ocupación territorial, pueden generar un alto coste político y militar al ejército ocupante haciéndolo deponer su actitud. Las armas en manos de civiles son por tanto la última línea de defensa de la soberanía que tiene un país

Ministro Bonomi al parlamento

Último Momento

Llamado a sala de Bonomi finalizó sin que se votara ninguna moción

El llamado a sala del Ministro del Interior, Eduardo Bonomi, finalizó sin consecuencias ni expresiones de conformidad o disconformidad. A pesar de que la oposición se mostró en discordancia con lo expuesto por el jefe de la cartera, la comparecencia ante Comisión Permanente de legisladores quedó en el mismo punto en el que comenzó, sin que hubiera ninguna votación al finalizar el debate.
Desde las 11.30 horas, el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, compareció ante la Comisión Permanente de legisladores junto con el subsecretario Jorge Vázquez. El titular de la cartera fue convocado al Parlamento para que informara sobre las medidas que prevé aplicar el gobierno para combatir la inseguridad.
El llamado a sala fue propiciado por el sector nacionalista de Alianza Nacional y planteado por los legisladores Javier García y Carlos Moreira la pasada semana.
"Luego de 3 hs apareció Bonomi", escribió en su cuenta de Twitter el diputado blanco Javier García a las 18.30 horas, aludiendo a cuando el ministro retomó la palabra luego de la exposición de varios parlamentarios.
Según García, Bonomi "ordenó (una) estrategia para dilatar y no responder lo que importa". Además, sostuvo que "contestó obligado y enojado" y pidió que "respete al Parlamento".
En la misma línea de pensamiento, el diputado Hernán Bonilla escribió: "Escuchando el llamado a comisión al Ministro Bonomi. Increíble cómo se leen informes sin sentido para eludir las preguntas de la oposición".
Por su parte, el diputado colorado Fitzgerald Cantero también se manifestó en la red social con una particular comparación: "Bonomi es como el capitán del Costa Concordia (el crucero encallado en la costa italiana): mientras el barco se hundía estaba en otra, pero en sus declaraciones posa de héroe".
POSICIONES . Más temprano, varios legisladores de la oposición fustigaron también a través de Twitter las explicaciones que el secretario de Estado está realizando ante la Comisión Permanente.
Pasado el mediodía, una vez comenzada la sesión en el Parlamento, el senador nacionalista Moreira citó estadísticas del Observatorio de Violencia y Criminalidad y señaló al respecto, que existe un "quiebre absoluto de la tendencia de los últimos años". Asimismo, indicó que es inadmisible tener "una sociedad con 9.600 presos" y un "70% de reincidencia".
"Es muy difícil decirle a la gente que no se arme", subrayó el senador de Alianza Nacional haciendo referencia a la inseguridad que la población siente en los últimos tiempos.
"La política de seguridad del gobierno fracasó, es más, no tiene política de seguridad", indicó por su parte Javier García al tomar su palabra. Según García, el movimiento de indignados desatado en Europa se compara con las manifestaciones sociales realizadas a causa de "la indignación de los uruguayos por la inseguridad". En tanto, Alfredo Solari pidió, directamente, la renuncia de Bonomi.
Bonomi, al momento de tomar la palabra, indicó que en lo que va de este año son 22 las personas fallecidas por homicidio y recordó que en el año 1993, cuando Carlos Moreira, hoy miembro interpelante, era Subsecretario del Interior, se registraron 49 asesinatos entre enero y febrero de ese año. "Sacar conclusiones por períodos cortos de tiempo no parece lo correcto", expresó el ministro.
Según Bonomi, la gran parte de la población delictiva se crió en la década del 90 por lo que concluyó que "no hubo prevención social del delito".
"Aunque su magnitud no es despreciable, el número de homicidios ocurridos durante los primeros días de en enero del año en curso, nada dicen sobre lo que cabe esperar en febrero", indicó Bonomi. El diputado nacionalista Javier García escribió en su cuenta de Twitter que el secretario de Estado aseguró que una de las causas de la ola de homicidios se debe a que en esta época del año "los días son más largos y de características estival".
Bonomi utilizó también un informe del Observatorio de Violencia, publicadas en un informe por el director del organismo, Soc. Javier Donnángelo.
A través de su cuenta Twitter, Pedro Bordaberry expresó que las explicaciones brindadas por Bonomi son de características "escolares".
Bonomi señaló además que las estadísticas de estos días no aseguran que dicha tendencia vaya a mantenerse durante todo el período anual. Por otra parte y en referencia a los delitos cometidos en órbitas comerciales, el ministro señaló que si bien aumentaron también se sumaron 40.000 locales comerciales nuevos entre 2010 y 2011. Al respecto, García indicó en la red social que para Bonomi "los comercios aumentan el riesgo… ¡Brutal!".
Asimismo, señaló que, según Bonomi, todos los homicidios tienen una explicación y no "son tales sino hechos sociológicos".
"Es todo desmesurado y transitorio (…) hay que esperar", expresó el ministro.



El País Digital

Adiós a las armas

Seguridad: leyes por armas y menores

Adiós a las armas

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19.01.2012 18:46

    El gobierno enviará al Parlamento un proyecto de ley para reglamentar el porte de armas. El subsecretario del Interior, Jorge Vázquez, dijo que, además, el Ejecutivo analiza aumentar la responsabilidad de los padres de menores infractores, y que el aumento de los delitos se desacelera.
El subsecretario del Interior Jorge Vázquez dijo este jueves que el gobierno tiene pronto un proyecto de ley que reglamenta el porte de armas, y que llegará en breve al Parlamento. En declaraciones recogidas por el portal de Presidencia, Vázquez reiteró que, desde el Ministerio, no se recomienda a la gente que se arme, y recordó que, muchas veces, los actos de justicia por mano propia, como el ocurrido el miércoles en el Cerro, culminan con daños a terceros. En ese caso, una mujer resultó herida de gravedad en la cabeza, tras un disparo proveniente presuntamente del arma de un comerciante que salió a perseguir a unos jóvenes que lo habían asaltado. "El mal uso de las armas y la respuesta inadecuada lleva a que haya víctimas inocentes", dijo.
Este proyecto contempla también restricciones a la compra de armas, y delitos vinculados a la tenencia. Vázquez se refirió también a uno de los grandes reclamos de la ciudadanía, de incrementar el número de funcionarios policiales en las calles. En ese sentido, explicó que "solamente con eso no se soluciona el problema de la seguridad ciudadana", y puntualizó que, desde la cartera, se viene trabajando en la mejora de infraestructura. En 2011, dijo, el 96% del presupuesto del Ministerio se orientó a ese menester. "Todos estos cambios implican un proceso. Tenemos que intercalar con un sistema de trabajo anterior, formas nuevas de trabajo", dijo Vázquez.
Vázquez apuntó que ya se percibe una disminución del crecimiento de número de delitos, y que tienden a "constituir una meseta" para luego comenzar a bajar. Uno de los temas que preocupa en esa materia es el de los menores infractores. Para el jerarca, "cuando se piensa que la familia es el lugar donde se transmiten valores, no se pueden transmitir valores de carácter delictivo. Ahí hay una responsabilidad del Estado de proteger a los menores frente a esa situación", y, por ese motivo, el gobierno estudia la posibilidad de que el Estado asuma la responsabilidad de lo menores en esa situación.

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ANALISIS POLITICO DE TRES ACTORES: CRIMEN ORGANIZADO, CORRUPCIÓN Y TERRORISMO. Por Adriana M. Don


Los Sistemas democráticos que no resisten la tentación del financiamiento espúreo para sus organizaciones, derivan luego en emergentes de riesgo; generando áreas grises donde el andamiaje legal y formal se torna opaco en su aplicación y sanción; se instala entonces una atmósfera de impunidad, apta para que el Crimen Organizado Internacional se convierta en el Gran Titiritero de sistemas vulnerables desde la cúspide del poder.

Debemos por lo tanto observar los signos de la corrupción, plasmados con exactitud por José María Simonetti en El ocaso de la virtud:

... Los lenguajes sociales expresan formas de vida, hábitos, pautas de consumo, que permiten la identificación. La corrupción genera un mundo de símbolos y servicios vinculados y todos crean una referencia mutua que nunca es un exceso, sino una necesidad.

La particularidad del idioma de la corrupción, la arrogancia, la provocación, la exhibición, la seguridad en la arbitrariedad, responde a la necesidad social de expresar ese ser distinto en el lenguaje, algo que la gente común no comparte y que aunque quisiera no puede compartir por no encontrarse en la misma situación; sólo con este lenguaje pueden ser entabladas ciertas relaciones.

La ostentación tiene una finalidad identificatoria, edificada sobre la impunidad, simboliza la disposición de llevar adelante ciertos asuntos sin pagar los costos sociales. Entonces desaparece la sencillez y la dignidad de las antiguas oligarquías y los modelos republicanos, porque estos nuevos actores que se abren paso requieren otras formas de expresión...

En tal escenario emerge un fenómeno de violencia extrema que definirá el destino de nuestras sociedades en el Siglo XXI; podemos reconocerle antecedentes como el anarquismo, la violencia anticolonialismo y la violencia de los 70 contra el Estado.

Por ese camino a fines del Siglo XX ingresamos en la era de la privatización de la guerra, los ejércitos de mercenarios y los contratos de suministros que motorizan el nuevo negocio: las guerras moleculares, las guerras asimétricas, la violencia yihadista y hasta los ecoconflictos.

Por la magnitud de las cifras en juego y el dudoso origen de los fondos que las incentivan, no podemos ignorar la presencia y relación entre: Corrupción o compra de facilitadores, el Crimen Organizado con ropaje formal para mimetizarse con el Sistema y el Narcotráfico como organizador social, moviendo todos ellos capitales que se multiplican tanto dentro del orden legítimo, como financiando el oscuro negocio de las guerras asimétricas y los movimientos reivindicatorios.

Dentro de este perfil y siguiendo a Ulrich Beck, podemos indagar en los cambios sociales producto de la globalización, sin descuidar los sistemas de Control Social, intensificados en un ambiente de inseguridad planetaria, pues Corrupción y Sistemas de Control en manos de facilitadores nos van llevando al peor de los mundos posibles.

La bisagra histórica del 11-S instala gradualmente el derecho penal del enemigo, donde se visualiza a los autores de actos terroristas y a sus cómplices como personas que no dan garantía de un comportamiento reflexivo, y menos aun de un comportamiento personal cognitivo que implique un mínimo de seguridad. Por el contrario, estos muestran mediáticamente no sólo no respetar la ley, sino hasta se exhiben intencionalmente como personas que violan normas y valores racionales aceptados.

Contra este tipo de enemigo el arsenal convencional aún el sofisticado no resulta suficiente, según los expertos en la NETWAR gana la guerra el que posee mejor información, no el que posee la bomba más grande...

Sin perjuicio de lo cual las guerras territoriales ortodoxas no sólo no se han extinguido, sino quizás sean más probables que en el pasado reciente, por la multiplicidad de intereses en conflicto que desata el proceso de globalización y el protagonismo de la Corrupción y del Crimen Organizado Internacional, beneficiándose del mismo.

Estos apuntes sobre la realidad, entiendo habilitan el evaluar en nuestra región - país por país - la Guerra de Fronteras Móviles y Difusas desde un doble ángulo de análisis:

Cómo debemos prepararnos para prevenir, soportar y sobrevivir a estas agresiones posibles y probables.

Y cómo, no debemos convertirnos en OBJETIVO principal o secundario, si una ola de inestabilidad y marginalidad afecta a un país dado y lo lleva a ser considerado PELIGROSO para otros que sí gozan de estabilidad; este enfoque podría titularse Geopolítica de las amistades, materia que algunos gobiernos tienen pendiente.

Previo a un análisis sobre los componentes sociales y sociológicos del fenómeno que abordamos, quisiera dejar planteados algunos puntos de referencia que servirán de guía dentro de estas reflexiones; veamos:

  • Del terrorismo que afectaba a las autoridades y a los ciudadanos de un único país, el llamado TERRORISMO NACIONAL pasamos a otro, que atraviesa fronteras y desestabiliza regiones este es el TERRORISMO INTERNACIONAL

  • Luego del 11-S, ingresamos a la era del TERRORISMO GLOBAL.

Aquí conviene detenernos y preguntar a que llamamos hoy TERRORISMO? Antes de acercar una definición convencional quiero resaltar que, hablar de TERRORISMO es hablar de violencia pero no de cualquier violencia, nos referimos a aquella que aparece cuando el ACTO TERRORISTA suscita reacciones emocionales de ansiedad y miedo dentro del seno de una población dada, y que resultan desproporcionados respecto del daño efectivo que el acto terrorista ocasionara.

Por lo tanto, quienes instigan y ejecutan el terrorismo pretenden inculcando terror, condicionar las actitudes y comportamientos de la población, precisamente mediante los estados mentales generalizados que tal violencia ocasionara.

Ante la violencia e impunidad de la criminalidad que castiga a nuestra región, en materia de Seguridad Interior, siempre planteo: a quien beneficia la INSEGURIDAD? Pues la trama de crimen, impunidad y corrupción paraliza a las sociedades urbanas y condiciona sus hábitos y calidad de vida... generando efectos semejantes a los de la violencia terrorista molecular.

Cabe destacar que los efectos de la VIOLENCIA TERRORISTA requieren de blancos simbólicos, víctimas indiscriminadas y llevarse a cabo de manera sistemática y a la vez imprevisible.

Los objetivos suelen ser BLANCOS de:

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->OPORTUNIDAD

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->VULNERABLES

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->EN ESTADO DE RELATIVA INDEFENSIÓN

Características curiosamente similares al de las víctimas de la pandemia criminal que afecta nuestra región.

Todo lo hasta ahora expuesto, convierte al terrorismo en un virulento método, tanto de divulgación y propaganda como de Control Social, como dijera Umberto Eco, el TERRORISMO busca desestabilizar el campo de juego de sus enemigos, reales o de conveniencia.

Adentrándonos ya en el perfil y los componentes sociales y sociológicos del fenómeno abordado, podemos observar en el escenario del primer mundo la reconversión de la organización mafiosa y su penetración en las estructuras políticas, lo cual al socavarlas genera un poder mafioso que con ropaje democrático se apodera del poder formal.

Para saber a que nos enfrentamos sigamos a Gaetano Mosca, historiador y jurista palermitano, en su abordaje socio antropológico donde resalta su concepción del ser mafioso, que ubica a los miembros de esa asociación al filo del Código Penal y bucea en sus orígenes.

Él considera a la MAFIA como un grupo de personas vinculadas entre sí y donde el espíritu de mafia llevaría a considerar señal de debilidad o cobardía el recurrir a los órganos estatales para obtener justicia o dirimir conflictos.

Dentro de este marco según Mosca, la OMERTA o código del silencio, vendría a ser una consecuencia del Código de honor del espíritu mafioso, al que reconoce como un sentimiento preeminentemente antisocial; entiendo que allí queda marcada la diferencia entre los que pertenecen y la sociedad exterior.

Ya todos sabemos que la MAFIA no puede ser derrotada sólo por la magistratura y las fuerzas del orden y menos aún pueden derrotar al nuevo poder mafioso, que como señaláramos, centra su objetivo en el control de la Administración de Justicia, con lo cual obtiene impunidad y castigo al enemigo...

Sin duda la MAFIA de hoy es profundamente distinta de la del siglo XIX, la de ayer era producto de una sociedad rural, la de hoy es reconocida como esencialmente financiera; el fenómeno mafioso se transforma adaptándose a las evoluciones de la sociedad en la que actúa , conservando su ADN donde resalta la búsqueda de Impunidad.

La MAFIA actual trata que olviden su existencia y recurre a una especie de estrategia del silencio, tomando las armas sólo si es imprescindible y cuando eliminan a alguien hacen desaparecer su cadáver - la Lupare bianche – lo cual torna también más difícil percibir la magnitud real de la violencia homicida.

En la nueva etapa se emplea la técnica Cono de Sombra, con el objetivo de hacer invisible a la organización y así resguardarla de arrepentidos; se refuerza entonces la estructura de compartimentos estancos, para que cada colaborador sólo conozca a su célula y al jefe directo y nunca acceda al organigrama completo de la asociación ilícita.

La mafia actual es cada vez más la Mafia de los negociados; por ejemplo, con la intromisión de la Cosa Nostra en las licitaciones públicas de importancia, se refuerzan los mecanismos de acumulación del capital ilícito con fachada de operaciones legítimas y afianzan así el Reino del Octópodo.

En este escenario donde hoy incursiona el Terrorismo Celular, la vieja Europa soporta la red de intereses que chocan y también se acoplan con las mafias étnicas – rusa, chechena , albano/kosovar etc. - que en ningún momento renuncian a su rol político-social de controlar la economía formal y tampoco a exhibirse ejerciendo una aparente función de desarrollo; casi parecen partidos políticos latinoamericanos muy puntuales.

En la era de la aparente Pax Mafiosa, la nueva Tangentópolis incorpora paisajes sofisticados como Panamá, Bahamas, Islas Caimán, Luxemburgo, Liechtenstein o la Costa del Sol en España; fue ampliando sus intereses con el objetivo de influir en estructuras políticas desde lo local - municipios - y proyectándose con mayor ambición hacia la captura o creación de altos personajes vulnerables a su encanto pecuniario.

Las remozadas estructuras mafiosas se nutren de las redes de lavadores de dinero virtual -out sourcing financiero-, contra las cuales los organismos internacionales redoblan sus esfuerzos, pero el avance es muy lento, pues la colaboración que enriquece a los facilitadores, les permite mutar de los paraísos fiscales tradicionales a la legalidad encubierta de los sistemas que supuestamente luchan contra este cáncer financiero y actúan emboscados en la legislación formal antilavado, que pone a esos países a salvo de sanciones internacionales.

Después del 11-S, y ya planteada la necesidad de organizar una respuesta a la guerra contra el financiamiento del terrorismo, lentamente algunos paraísos fiscales comenzaron a incorporarse al circuito financiero formal.

Con dificultad fue aceptado como un hecho, que el terrorismo se apoya en las estructuras mafiosas y del Crimen Organizado, esta alianza complejiza la guerra, porque el antisistema les brinda sus vínculos inextricables, llevando a la corrupción que los encubre a la categoría de cómplice.

Siguiendo esta línea de observación de la realidad, queda enmarcado el desafío que implica la lucha antiterrorista en sistemas vulnerables, para ello sirve de referencia la presentación que a mediados del 2002 el sociólogo y politólogo francés Alain TOURAINE director del Instituto de Estudios Superiores de París, hizo de su libro A la búsqueda de sí mismo , donde plantea y analiza 1a descomposición de la sociedad por el incumplimiento de sus objetivos y el impacto en sus cuatro funciones esenciales:

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Política

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Económica

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Educativa

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Administración de justicia

Según Touraine, esto se agrava por la incapacidad de la sociedad y del individuo como tal para manejar el CAMBIO, al que se le suma la DESLOCALIZACION del individuo respecto a sus referentes de integración tradicionales:
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La Política

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->El Trabajo

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Y la Comunidad

El 11-S dinamizó este proceso y la barbarie , la catástrofe y la violencia terminaron por definir el concepto de EVAPORACION DEL HOMBRE SEGURO; a su vez el terrorismo inauguró como arma el EFECTO DEMOSTRACION ante una masiva atención de los medios de comunicación que brindaron la mayor visualización global de un ataque terrorista.

Este nuevo concepto visceral de INSEGURIDAD, tiene vigencia y presencia dentro del actual marco de las GUERRAS SIN ESTADO propias de naciones más diluidas, y en el caso de las GUERRAS DE CUARTA GENERACION .Al respecto y pese a no contar con una definición generalmente aceptada de TERRORISMO, queda el instalar como guía una definición de manual, que sin lugar a dudas pide ser más omnicomprensiva.

Podríamos decir que caracteriza al Terrorismo:

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->El uso premeditado de la violencia

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La Amenaza

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La Coerción

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Y el Miedo por motivos generalmente políticos y/o religiosos....

Personalmente entiendo, que no pueden ser soslayados los motivos Económicos y los Ambientales, en esta escalada de violencia que nos afecta globalmente y cuyos efectos se sienten aún más en aquellos países con:

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Debilidad Económica

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Institucional

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Ambas a la vez.

Para ello nos basta con observar el impacto de los flujos de capital, la oscilación pendular de los precios del petróleo o bien de la escasez del agua; este escenario nos ha llevado gradualmente a un estado de MUTUA INSEGURIDAD ASEGURADA, que dejó muy atrás a la Pax Atómica propia de la Guerra Fría.

Por todo lo analizado, podemos aceptar que la problemática terrorista debe ser absorbida tanto por la puerta ancha de las Políticas de Seguridad como por el área de las Relaciones Exteriores, y en lo que hace a la Seguridad Interior, esta ve expandidas sus responsabilidades por el accionar de tres emergentes:

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->Los movimientos antiglobalización

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->La Caja de Pandora de los conflictos sociales, conocidos como de cuarta generación

<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->El entramado molecular del Crimen Organizado

Considerando los temas hasta aquí abordados, resulta oportuno recordar lo que los expertos definen como: (BR) BATALLAS DE RECONOCIMIENTO y su vínculo con estrategias útiles tanto para el terrorismo y el crimen, como para la política.

Las BR preceden al diseño de la estrategia bélica; ellas deben suministrar los hechos concretos que se necesitan para determinar los objetivos viables y el espectro de decisión razonable del que surgirán las acciones futuras.

Uno de los perfiles que definen los ataques terroristas incorpora a las BR; al utilizarlas, por un lado generan inestabilidad y por el otro revelan las posibilidades que ofrece la continua inestabilidad. Las BR son herramientas valiosas, tanto para los que buscan conservar sus privilegios, como para aquellos empeñados en obtenerlos.

Lo interesante de este planteo es que tiene también vigencia en los casos de existencia de vacío político pues un Vacío Político, al que se lo equipara con el desmantelamiento del modelo patriarcal, es una invitación constante a la negociación por la fuerza y hoy el riesgo es mayor, pues ni las reglas ni los resultados del Juego Global están predeterminados; para corroborarlo basta incorporar al modelo, la crisis mundial nacida en Wall Street y que hoy castiga al mundo desarrollado.

Según el sociólogo polaco Zygmunt Bauman, tanto en el plano global como en el local surgen nuevos axiomas, los lugares ya no protegen y el estar fuertemente armados y fortificados, no garantiza seguridad en ningún plano.

En el aquí y el ahora conceptos tradicionales como: fuerza, debilidad, amenaza y seguridad se han convertido en difusos y eluden toda nítida solución territorial; sólo se ha consolidado la noción de vulnerabilidad que nace en lo local y por extensión de la red se transforma en global.

Finalmente, emergen como protagonistas los COLECTIVOS ETNICOS y CULTURALES, que utilizan a la violencia como recurso táctico complementario, en un marco donde su accionar coexiste con iniciativas sociales, entre las cuales se hallan:

  • Movilización popular pacífica

  • Provisión de servicios comunitarios

  • Ayuda a necesitados

  • Y hasta competición electoral



Todos estos factores se articulan mediante el cumplimiento de un mandato violento, para lo cual disponen de Blancos Blandos oportunamente citados; esto nos lleva a tomar en especial consideración la vulnerabilidad constitutiva de nuestras sociedades crecientemente urbanizadas, con la presencia de importantes segmentos de población en situación de precariedad y afectados por una acuciante crisis de identidad y pertenencia. Este proceso se acentúa progresivamente por la propia inercia del avance tecnológico y de las comunicaciones, que los deja atrás y sin un futuro socialmente aceptable.

Estas masas marginadas que perforan el paisaje urbano, van convirtiéndose gradualmente en presa fácil y mano de obra de agitadores y extremistas, ejemplo clásico es Hamas.

CONCLUSIONES:

En base a la información desarrollada, mi opinión es que el terrorismo cuando lo necesita, utiliza la logística del crimen organizado y la capacidad financiera del narcotrafico, que se convirtió en un generador para propios y extraños de negocios oscuros y también opacos, de cientos de miles de millones de dólares por año.

A lo cual se le suma respecto de las guerras asimétricas, un rostro aún más peligroso, el fenómeno emerge como aglutinador y direccionador de odios, reclamos e insatisfacciones tanto de grupos residuales de extremistas antiguos, como de extremismos agiornados y democráticos, todos ellos con capacidad para aglutinar y direccionar a masas marginales con o sin ideología .

No podemos olvidar que los bolsones de miseria aportan mano de obra barata y descartable, a las nuevas corporaciones del delito y de la política regional, a punto tal que las normativas sobre lavado de dinero aplicables al financiamiento del terrorismo, probablemente generen mayor impacto en la lucha contra el Nuevo Orden que activó el Crimen Organizado, que sobre el terrorismo confesional tan publicitado.

En la materia, existe consenso en cuanto a que el crimen organizado es hoy sumamente sofisticado en su objetivo de mimetizarse dentro del sistema económico formal, esto incrementa su peligrosidad, pudiendo llegar vía impunidad y corrupción a definir un poder invisible que controlaría a futuro nuestras libertades.

Finalmente, defender los sistemas republicanos y democráticos, es mucho más que emitir un voto, requiere un compromiso definido contra la corrupción y los corruptos, ellos no pueden ser el Poder.

Adriana M. Don
CEC-Argentina

Nota: Este análisis actualizado se basa en el artículo publicado por la Pontificia Universidad Católica Argentina en su colección “Mores Maiorum” N°3 de la misma autora.

Bibliografía:

<!--[if !supportLists]-->§ <!--[endif]-->“El Ocaso de la virtud”.José María Simonetti
<!--[if !supportLists]-->§ <!--[endif]-->La Sociedad del Riesgo Global”. Ulrich Beck.
<!--[if !supportLists]-->§ <!--[endif]-->Terrorismo e Investigación Criminólogica”. Prof. H.J. Albrecht
<!--[if !supportLists]-->§ <!--[endif]-->“Que es la Mafia” Gaetano Mosca. Fondo de Cultura Económica